ISO 45001 详解

来自经认可的认证机构 DQS 的独立概述。

ISO 45001是一项国际标准，规定了职业健康与安全管理体系（OH&S管理体系）的要求，并提供了使用指南。 该标准为组织提供了一个结构化的框架，用于识别与工作相关的危害、控制职业健康与安全风险、满足法律及其他要求，并持续改进其对所管辖下工作人员的保护措施。由于该标准适用于任何组织，无论其规模、行业或地理位置如何，因此对雇主、监管机构、客户、供应链合作伙伴和员工代表均具有重要意义。 现行版本为ISO 45001:2018，并由关于气候行动的第1号修正案（Amendment 1:2024）予以扩展；修订后的第二版目前处于国际标准草案（DIS）阶段，预计将于2027年左右发布。

从认证机构的角度来看，ISO 45001 是什么？

从认证机构的角度来看，ISO 45001 是一项可认证的管理体系标准——它是 ISO 45000 职业健康与安全系列标准中的旗舰标准。 经认可的认证机构将通过独立的两阶段审核，根据该标准的要求对组织的职业健康与安全管理体系进行评估；若符合要求，则颁发证书，并通过定期监督审核来维持证书的有效性。

ISO 45001 基于现代 ISO 管理体系标准共有的“高层级结构”，并遵循“计划-执行-检查-行动”（PDCA）循环，因此可与 ISO 9001 和 ISO 14001 等标准轻松整合。 第三方 ISO 45001 认证之所以重要，是因为它提供了符合性的独立证据——这是一个被认可且可比的参考标准，客户、监管机构和供应链合作伙伴可以据此信赖，而无需仅凭组织自身的声明。

作为一家经认可的认证机构，DQS 负责评估和认证符合性——而非设计或实施您的管理体系。正是这种独立性赋予了ISO 45001 证书其价值：组织负责建立和运行管理体系，而第三方则根据标准对其进行验证。

关键信息一览

背景与驱动因素

监管压力

职业健康与安全是商业活动中受监管最严格的领域之一。几乎所有司法管辖区的国家立法都规定，雇主负有提供安全、健康工作场所的法律义务，而违规行为可能面临重罚、运营限制以及管理人员的个人责任。 ISO 45001 并非取代这些法律义务，而是为组织提供了一种系统化方法，以识别适用于其的要求，并通过文件化证据证明这些要求已得到满足。 对于公共机构和劳动监察部门而言，经过认证的职业健康与安全管理体系表明，该组织采取的是可管理、可审计的方法，而非临时性的安排。

市场与供应链的期望

职业健康与安全绩效正日益成为开展业务的必要条件。 大型买家、公共部门采购方和总承包商通常要求其供应商持有ISO 45001 认证，作为投标、资格预审或进入现场的先决条件——特别是在建筑、制造、物流、能源和其他高风险行业。 一份公认的 ISO 45001 证书提供了一个可比且经过独立验证的参考基准，这简化了跨国供应商评估流程，并减少了重复进行第二方审核的必要性。

ESG与劳动力考量

劳动者的安全与福祉完全属于环境、社会和治理（ESG）报告的社会维度范畴，从投资者到潜在员工等利益相关方，如今都在仔细审查组织如何保护其员工。 一套结构化的职业健康与安全（OH&S）管理体系，既能支持安全数据的可信披露，又能彰显组织在预防工伤和职业病方面的积极承诺。2024年的修订版将气候变化明确纳入组织背景因素的考量范围，这反映出更广泛的可持续发展议题正日益与职业安全相互交织。

核心要求

第4条——组织的背景

组织应确定与其职业健康与安全管理体系相关的内部和外部问题，识别劳动者及其他相关方及其需求和期望，并界定该体系的适用范围。根据2024年修订版，这包括考虑气候变化是否属于相关问题。

第5条——领导层与劳动者的参与

最高管理层必须对管理体系的有效性承担责任，制定职业健康与安全政策，并分配角色和职责。ISO 45001的一个显著特征是，它非常重视各级劳动者的协商与参与，确保那些面临危害的劳动者在体系中拥有真正的发言权。

第6条——规划

组织应识别危害，评估职业健康与安全风险及机遇，确定适用的法律及其他要求，并制定可衡量的职业健康与安全目标及实现这些目标的计划。这种基于风险的方法对于在事故发生前加以预防至关重要。

第7条 — 支持

相关要求涵盖了支持该体系所需的资源、能力、意识、沟通及文件化信息——确保人员了解所面临的危害，并具备安全工作的能力。

第8条 — 运行

组织规划并控制满足职业健康与安全要求所需的流程，应用控制措施层次原则以消除或降低风险。此外，还涉及变更管理、外包、采购、承包商以及应急准备与响应。

第9条 — 绩效评价

对绩效进行监控、测量、分析和评估；评估法律合规性；开展内部审核；最高管理层按计划间隔对管理体系进行评审，以判断其持续适用性、充分性和有效性。

第10条 — 改进

组织应对事件和不符合项，采取纠正措施以解决根本原因，并随着时间的推移持续改进职业健康与安全管理体系及其绩效。

目标群体和适用范围

ISO 45001 刻意设计为通用标准：它旨在适用于任何雇佣或管理人员的组织，无论其规模、行业或风险状况如何。由于该标准可根据具体情况进行调整，因此无论是小型办公室企业还是跨国工业集团，均可有意义地实施该标准，并根据其员工实际面临的危害程度，相应地应用其要求。

该标准的相关性在物理风险较高或监管严格的行业中最为显著，包括以下领域：

• 建筑与工程行业，其中高空作业、重型设备及施工现场条件变化等危害需要严格管控。
• 制造业和流程工业，其中机械设备、危险物质及连续作业需要系统化的风险管理。
• 交通运输、物流和仓储行业，车辆行驶、人工搬运及轮班工作带来反复出现的风险。
• 能源、公用事业和采矿业，其中后果严重的危害使得可验证的安全管理至关重要。
• 医疗保健、设施管理和公共服务行业，该领域员工面临显著的生物、人体工学及心理社会风险。

除了这些高风险环境之外，该国际标准对于希望管理人体工学、压力和工作场所福祉等问题的服务型组织和知识型企业同样具有现实意义。 无论在何种情况下，职业健康与安全管理体系都为循证管理提供了基础：它支持就预防工作的重点领域做出明智决策，并为外部利益相关方——客户、监管机构和供应链合作伙伴——提供关于组织如何保护其员工的一致参考依据。

相关标准

高层级结构与典型组合

ISO 45001采用“高层级结构”（自2021年起称为“协调结构”）——这是现代ISO管理体系标准中通用的框架，其条款编号、文本和核心术语均保持一致。 这使得该标准能够轻松地与 ISO 9001（质量管理体系）和 ISO 14001（环境管理体系）在综合管理体系中结合使用，并且通常也能与 ISO 50001（能源管理体系）结合使用。 许多组织将这些标准整合到一个管理体系中共同实施，并进行综合审核以减少重复工作。
 

前身与系列标准

ISO 45001取代了OHSAS 18001——该标准由英国标准协会制定，在国际标准出台前曾作为职业健康与安全的实际基准；OHSAS 18001在2021年过渡期结束后正式废止。 ISO 45001 得到了 ISO 45000 系列其他标准的支持，例如提供实施指南的 ISO 45002，以及关于工作场所心理健康与安全的 ISO 45003。 这些文件属于指导性文件，而非可认证的标准，因此它们是对 ISO 45001 的补充，但不能取代 ISO 45001。

与类似标准的区别

尽管从结构上讲，ISO 45001 与 ISO 9001 和 ISO 14001 并列，但其关注重点截然不同：它针对的是组织活动对工人及其他相关人员健康与安全造成的风险，而非产品质量或环境影响。 该标准不涵盖产品安全、财产损失，也不涉及超出对工人构成风险范围之外的环境影响。正是这种明确的适用范围，使其与其他核心管理体系标准形成互补，而非重叠。