2021年6月11日，时机终于到来：德国议会通过了《供应链尽职调查法》（LkSG）。该法也被称为《供应链法》和《尽职调查法》，将于2023年1月1日生效。以下是你需要了解的关于即将出台的法律的一切信息。
背景介绍
命名的目的是对已经发生的辩论的长度进行讽刺性影射吗？可能不是--但毫无疑问，该法律是一个艰难的交付。早在2019年2月10日，新闻网站TAZ就报道了由德国联邦经济合作与发展部（BMZ）在格尔德-穆勒领导下起草的所谓价值链法的提案。这项法律将要求公司采取旨在保护价值链中的人权的措施--所谓的人权尽职调查。
计划刚一公布，就爆发了一场激烈的辩论。德国的公司对其供应链中发生的事情是否有任何影响？这样的法律是否会导致相对于其他国家的竞争劣势？环境影响是否应该被包括在内？
现在已经通过的LkSG是一种妥协。
- 一方面，该法律代表了从自愿的企业责任到法律规定的尽职调查的转变。
- 另一方面，要求被大大削弱了，例如对间接供应商的监督。民事责任也被忽略了。
在这篇文章中，我们很乐意总结一下关键点。
最重要的几点简述
LkSG的要求实际上并不新鲜：它们是基于2011年发布的《联合国工商业与人权指导原则》而制定的。在德国，《国家工商业与人权行动计划》（NAP）是在这些指导原则的基础上于2016年通过的。
尽职调查的五个核心要素。
- 有一个关于尊重人权的公共政策声明
- 有一个识别实际和潜在的负面人权影响的程序（风险分析）。
- 适当的缓解措施和对其有效性的控制已经到位。
- 进行了报告。
- 公司建立或参与一个申诉机制。
对于已经符合《联合国指导原则》的公司，不应要求进行重大调整。尚未解决《指导原则》和《国家行动计划》的要求，但正在等待立法倡议的结果的公司，需要迅速采取行动--否则，他们不仅面临诉讼和罚款的风险，而且还面临声誉受损和供应链中断的风险。
哪些公司将受到影响？
从2023年1月1日起，《供应链法》将适用于规模在3000人以上的公司。从2024年1月1日起，《供应链法》将适用于员工规模在1000人或以上的公司。需要注意的是，对于雇员人数，只有在德国工作的雇员和派驻国外的雇员才会被考虑在内。对于在德国设有分支机构的外国公司来说，只有当他们超过在德国已经提到的雇员人数时，该法才适用。
然而，那些没有直接受到LkSG影响的公司最好还是处理一下这些要求。首先，可以预计客户问题和客户发起的控制措施会增加。其次，由于欧盟的立法倡议，该范围也有可能被扩大（见下文）。
对受影响公司的要求是什么
?
LkSG描述的是努力的义务，而不是成功的义务。这意味着：公司不必保证在其供应链中没有侵犯人权或违反环境义务的行为。相反，他们必须能够证明他们已经努力识别和消除风险，申诉机制已经到位，并在必要时采取了补救措施。
根据LkSG，公司应将其整个供应链纳入视野，但要以分级的方式对其负责。这意味着，德国公司最初只对其直接供应商负责，而不是对供应商的供应商负责。
然而，如果一个公司意识到其供应链中存在不满，它将被要求采取补救措施。只要能证明一家德国公司知道供应链中存在侵犯人权的行为，但没有采取行动，就可以处以重罚。此外，公司可能被排除在公共招标之外，时间长达3年。
联邦经济和出口管制办公室（Bafa）将对此进行控制。劳工部长Hubertus Heil表示，该机构将被赋予 "强有力的授权"，因此可以进行现场检查并实施处罚。
此外，非政府组织和工会今后将有机会代表外国工人对侵犯人权行为提起诉讼。此前，受害方可以自己起诉，但由于生活条件的原因，这在实践中经常失败。
这对
欧盟层面的管辖权意味着什么
欧盟层面也在努力制定有关人权尽职调查的法规。目前，欧盟议会正在推动委员会起草一份欧盟范围的法规。然而，作为欧盟最大的经济体，德国的推动可能会加速这一进程。由于LkSG要到2023年才生效，甚至有可能在LkSG生效之前，德国的立法就已经必须适应预期的欧盟法规了。
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作者
Thijs Willaert
Thijs Willaert博士是可持续发展和食品安全部门的营销和沟通主管。他也是可持续发展报告外部审计的审计师。他的兴趣领域包括可持续发展管理、可持续采购以及审计领域的数字化。
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